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欧阳日辉的博客

公共政策的关心者——心忧天下,敢为人先,经世致用,实事求是

 
 
 

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湖南省宁远县人。国民经济学博士、财政学博士后,中央财经大学中国发展和改革研究院副研究员、硕士生导师。曾经在人民出版社从事了7年的图书策划、编辑和出版工作。

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下乡政策为何生变局  

2010-02-05 12:45:14|  分类: 公共政策 |  标签: |举报 |字号 订阅

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欧阳日辉

2009年2月中国实施了家电下乡策略,由于种种原因,到年底盘算时发现下乡政策并未取得预期效果。2010年1月26号,新一轮家电下乡招标会顺利进行,下乡家电最高限价已进一步放开(彩电从3500元提高到7000元;冰箱从2500元提高到4000元;手机从1000元提高到2000元;洗衣机从2000元提高到3500元;壁挂式空调从2500元提高到3500元,落地式空调由4000元提高到6000元),而且以一号文件的方式表达了这个意思,由此一大批外资家电诸如三星、松下、夏普等大摇大摆且名正言顺的闯进了家电下乡的阵营,家电下乡变局陡生。

以下是本人回到《中国财富》记者胡群的提问:

1.从各种资料上看,2009年实际销售额比商务部的数据增长了近1000万,您认为主要原因是什么?

国内需求的增加根本的原因是消费者信心的增加,老百姓对国内经济形势看好,对政府的惠民生的政策(养老和医疗等)信任程度提高,所有敢消费了。2009年国内汽车市场消费强劲就是一个例证。

2.2009年下乡政策没有取得预期效果,您认为主要原因是什么?如果不能找到主要原因,我们的政策是就失去针对性,2010年的目标能否完成仍将值得怀疑。

下乡政策本身没有问题,问题出在下乡的产品上,第一,商家对农村消费者对产品的辨别能力估计不足。现在的农村消费者也是见过大世面的,有消费能力的农村消费者都在大城市有务工的经历,都见识过城里人的生活和用品。人们在消费过程中,通过社会接触,相互影响、相互作用而逐渐形成的消费行为和消费趋向,是一种消费示范效应。第二,商家的产品不适合农村消费。比如,冰箱在农村的用途基本上不大,农村的蔬菜都在地里,哪天吃那天去地里拔;肉类并不是农村居民每日的必需品,一般赶集的时候在集市上买了当天就能消费,不需要储藏。有一些农户一时冲动购买了冰箱,事实上一年到头用处不大。今后的家电下乡,需要严格细化市场,做好调查研究中,针对不同的地区配置不同的产品和不同档次的产品,注重产品差异性和政策灵活性,这样效果才会好。

3.2009年家电下乡的数据表明,农村购买力不足的问题依旧严峻,而提高价格限额是否切中家电下乡政策中购买力不足的问题?提高限额是否真的能进一步扩大内需?

最高限价政策的实施,限制了消费者的选择权,一定程度上降低了购买热情。提高价格限额无疑将打破原有价格限制,提升家电下乡产品的档次和品质,提高农村消费者的消费倾向。提高限额并不是扩大农村消费市场的根本途径,进一步扩大内需的根本在于调整收入分配结构和制度,降低资本收入份额、提高劳动收入份额,消除贫富两极分化现象,因为极富的人消费愿望很低、极贫的人的消费能力很差。所以,提高农民和农民工收入才是解决电下乡政策中购买力不足问题的根本。

4.提高价格限额之后,企业的目标客户主要瞄准农村里的高收入收入群体,而这类人是否有必要享受政策?

提高价格限额之后,农村消费者的选择余地更大了,并不完全是瞄准高收入群体。和谐社会就是要各种层次的人都能找到快乐和幸福,有钱的人有快乐,穷人也能找到幸福。产品和多样化是消费者享受幸福的基本条件。农村的高收入人群都大都是农村的能人,还是农村人的范畴,享受政策符合城市反哺农村的方向,他们有权利过上更好的生活。

5.农民没有得到受益,提高限额的真正受益者又是谁?真正受益者将从哪些方面可以得到受益?

提高限额的受益者包括:农民、商家、厂家、政府,不能认为农村高收入者享受了政策就是农民没有收益。目前,我国农村的差异很大,东部地区农村的发达和富裕程度不亚于甚至比中西部地区城市居民更高。现行的户籍制度人为地制造了所谓的城市人和农村人的差别,其实这是对农村居民的身份歧视。只要产品能卖出去,商家和厂家都能受益,他们不会赔本赚吆喝的;农民买到称心如意的商品,提高生活质量;政府调整产业结构,减轻产能过剩和重复建设压力。大家各自打各自的算盘,不要老盯着别人的腰包,这样心态才能平和、社会才能和谐,否则只能助长“仇富”、“仇官”这些不健康的社会现象。

6. “下乡政策”如何才能不成为剥削农村的“抽水政策”?让真正需要政策保护的人享受政策的红利。

下乡政策本身没有错,问题出在政策的操作和执行过程之中,政府不要被利益集团要挟和操控,真正把物美价廉的产品销售到农村市场,这样才能让农村人真正分享到改革开放的成果。政府设租、商家寻租产生的下乡产品,只能是祸害老百姓、损害政府形象、破坏商家信誉。

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