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欧阳日辉的博客

公共政策的关心者——心忧天下,敢为人先,经世致用,实事求是

 
 
 

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湖南省宁远县人。国民经济学博士、财政学博士后,中央财经大学中国发展和改革研究院副研究员、硕士生导师。曾经在人民出版社从事了7年的图书策划、编辑和出版工作。

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民生比GDP标尺更重要  

2010-12-13 11:58:13|  分类: 宏观调控 |  标签: |举报 |字号 订阅

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欧阳日辉

       对宏观经济运行走势的研判,是中央经济工作会议定调的基础。在全球流动性泛滥以及多重政策目标的挟制下,全球经济周期越来越短,世界经济明年是否出现第二次探底,外部经济环境不容乐观;当前中国的通胀情况比较严重、通胀压力不断增强;老百姓对收入分配、医疗卫生和社会保障等关系民生的改革寄予了较大的期望,对中央调控房价的政策和市场的变化一直持观望态度。明年是中共成立90周年,“十二五”开局之年,也是转变经济发展方式的攻坚之年。这些政治经济因素是我们定调明年宏观调控方向必须考量的。

在来自各个部委、企业协会和民间研究等机构60余份报告中,普遍认为“稳增长、抑通胀、调结构”是2011年宏观经济调控的核心内容,但各部委在其先后顺序上观点有分歧。我认为,从稳定大局和长远发展相结合的视角,应该是“抑通胀、调结构、稳增长”这么一个顺序。

抑制通货膨胀才能稳定社会情绪。从某种程度上说,经济增长是国家的事情,老百姓更关心自己的吃穿住用行。通货膨胀导致货币贬值或购买力下降,物价不断上涨老百姓肯定不同意。11月份居民消费价格(CPI)同比上涨5.1%,环比上涨1.1%,居民消费价格涨幅扩大,今年1到11月份居民消费价格(CPI)同比上涨3.2%。经济学界认为,物价上涨控制在1%~2%、至多5%以内,则能像润滑油一样刺激经济的发展。我们的通胀已经超过这个临界点了。恶性的或脱缰的通货膨胀会使整个社会金融体系处于一片混乱之中,正常的社会经济关系遭到破坏,最后容易导致社会崩溃,政府垮台。本着执政为民的理念和社会和谐稳定的目标,把抑制通货膨胀放在首位是符合人民利益的,也是党和政府执政的需要。

调结构是我们在“十二五”期间不变的目标。历史有惊人的相似之处。十年前,中国走出亚洲金融危机后出现了严重的流动性过剩、产能过剩和通货膨胀。而今,复苏中的中国经济面临的挑战依然是流动性过剩、产能过剩与潜在的通胀预期。这充分说明我们的经济结构依然存在很大的问题。解决制衡中国经济可持续发展的痼疾——结构失衡(包括产业结构、城乡结构、区域结构、分配结构和消费结构等),金融危机延缓了我们调结构的步伐,明年是“十二五”规划的开局之年,经济结构调整可能有实质性的进展和推动。这个问题不解决,再次遭遇金融危机或经济危机,我们的经济仍然会出现这种困局。

具有数字意义的增长目标应该淡化。保持一定的经济增长速度,是我国经济社会发展的基础。但过分地强调GDP标尺,会导致经济的畸形发展,出现仅有数字意义而没有质量的增长。今年10月,十七届五中全会的公报中,“GDP”等相关字眼逐渐淡出,“稳定经济增长”的提出,意味着中国淡化经济增速目标的思路更加明晰。在GDP作为标尺的指挥棒下,当中央政府实行扩张性的宏观调控政策有利于地区经济发展时,地方政府会积极配合;当中央政府实行紧缩性政策时,地方政府就不愿配合,甚至消极对待,步调和中央不一致,出现“上有政策,下有对策”的“诸侯经济”现象。这是我国经济反复出现过热、经济结构调整不尽人意、经济增长质量不高的根源。中央经济工作会议可能会继续将这种淡化经济指标的宏观管理思维延续下去,把稳增长放在明年经济工作的第三位。

最后,宏观政策需要相机抉择。随着经济全球化进程加快,我们需要从经济周期协动性的角度出发,深入研究中国经济与世界经济的关系以及“共振”的途径与传导机制。对通货膨胀预期的管理要有国际化眼光,加强国际间货币政策协调合作,共同应对通货膨胀。深入研究中国经济周期的运行规律与特征,准确判断和预测我国经济周期波动的现状和发展趋势,采取与我国经济周期波动所处阶段相匹配的宏观调控政策。

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